本文摘要：李克强总理近日在中央党校讲话时回应，未来5年，每年GDP快速增长有误6.53%。

李克强总理近日在中央党校讲话时回应，未来5年，每年GDP快速增长有误6.53%。没这样的速度，就难以实现小康目标。

　　未曾在任何场合说道过经济要固守某个点(指7%)。只要低收入能持续增长，人民收益能持续提升，环境能持续改善，GDP增长速度低一点较低一点都是可以拒绝接受的。　　本届政府正式成立以来，人民币坚决不被贬，政府允诺是讲信用的。

绝不会通过人民币升值来打货币战胆出口。我们平稳金融，并不意味不改革。　　现在，无法实施“大水漫灌，超发货币”的分析严格政策，无法有依赖性，还是要实施大力的财政政策和平稳的货币政策。

要盘活财政存量，很多都在打呼噜躺在那儿。　　流动性要有波动机制，要搞活，要抽养鱼。要合理运用数量价格工具，如降息、降准、定向降准等货币政策手段，反对小微企业发展。　　(以下为总理讲话的内容，转自微信公众号“人民币交易与研究”)　　一.当前经济形式　　当前经济形势能用以下几句话来总结：　　1成绩来之不易　　前不久(10月19日)，国家统计局刚发布了今年有关经济数据，其中GDP第三季度为6.9%，有人担忧我们GDP增长速度斩“7”，经济不会更进一步下降。

但(我)指出，6.9%是构建了目标，我们未曾在任何场合说道过经济要固守某个点(指7%)。(我)指出，“7”不是斩的，而是来之不易的，是在国际大环境如此艰苦情况下获得的!因为今年的形势非常复杂。世界贸易的情况不容乐观，比2007年金融危机还要劣，世界市场在衰退，主要经济体增长速度不悦，新兴经济体增长速度也不低。

　　最近IMF将世界经济增长速度由3.3%上调至3.1%，国际贸易增长速度仅有为2%(前几年都维持在7%左右)。二季度发达国家的经济增长速度情况为：美国2.7%，欧盟1.5%，日本0.8%。新型经济体都较为较低，甚至有负增长，巴西就是-2.6%，俄罗斯-4.6%，只有印度下跌为7%，但印度是由于近期调整了统计资料口径后获得的数据。在此环境下，我国1-3季度仍然为近7%，确属容易。

这是在高水平基础上构建的，依然是中高速快速增长，更加主要的，我们的基数早已相当大(GDP已突破了10万亿美元)，现在规模下，每减少一个百分点，相等于5年前快速增长1.5个点，十年前的2.6个点。现在的7个点相等于10年前的18个点多。

这也是高质量的快速增长。而且(我指出)，只要低收入能持续增长，人民收益能持续提升，环境能持续改善，GDP增长速度低一点较低一点都是可以拒绝接受的。　　今年前三季度：低收入追加1066万人，调查失业率为5.22%，我们现在用调查失业率而不必注册失业率来体现失业情况，应当更加符合实际状况。

居民收入快速增长7.7%(比去年同期快速增长0.1个百分点)。单位能耗上升5.7%。

　　同时，新的“动能”在大大快速增长：前三季度服务业快速增长8.4%(低于GDP的6.9%)，在GDP中已占到51%;消费率约58.4%，如今年“十一”期间，消费旅游同比快速增长了17.9%;农业是平稳的，今年粮食产量约1.2万亿斤，为物价平稳做到了极大贡献，使CPI仍然平稳在1.4%以内。　　防止寄居了系统性风险。

暗流涌动，有惊无险。如今年股市，由于场外配资等杠杆因素的起到，造成相当大波动，中国政府大力采行平稳市场的措施是合理的。再行如汇率市场，今年8月份我们调整了人民币汇率中间价构成机制，人民币经常出现了小幅升值，大约2个点左右，国外很脆弱，本来是一个市场不道德，结果反响相当大。

还有人大叫，我们经常出现了系统性风险。但(我指出)人民币国际化程度不会进一步提高，人们对人民币信心在强化。

本届政府正式成立以来，人民币坚决不被贬，政府允诺是讲信用的。绝不会通过人民币升值来打货币战胆出口。我们平稳金融，并不意味不改革。

　　2艰难不能高估　　整个国际市场的南北如何，很难估算。如美国仍然说道加息，但都没。

外部环境非常不利。国内长年累积的对立也开始突显，主要反映在：　　1.通缩趋势显著。当前世界大宗商品价格在走低(如石油40%上升，铁矿石40%暴跌等)，一定程度上体现了世界经济的萧条。　　2.生产能力不足问题。

尽管我们的生产能力是面向国际市场的，但当前在国际范围内某种程度不存在不足。一个引人注目的现象工业设备利用率较低，一些设备利用率严重不足74%，一般来说，工业设备利用率较低要超过80%以上，才能说道设备长时间利用。　　3.企业经营艰难。CPI倒数48个月上升，企业投资意愿不强劲。

前三季度企业投资增长率为10.3%，与以往比倒数14个月在往下走;企业新开工项目仅有减2.9%;以往我们长年倚赖的房地产去库存问题也没解决问题;企业利润率1-8月份同比上升1.9%。许多产品相似盈亏平衡点。

企业贷款、融资可玩性增大。　　4.财政金融风险在下降。

中央财政一般性收益同比上升2.7%，地方财政就更加艰难。目前，有6个省财政负增长，明年养老金都有问题。由于中央没能专责全国基本养老金，现时地方财政的很多艰难中央也无法一下解决问题，财政目前正处于过紧日子状况。金融方面，正处于过紧日子状态，银行不良贷款亲率在下降，同比下降1.65%。

资金外流、非法集资也比较突出了。对汇率也有一定的担忧，随着人民币国际化程度加剧，跨境资本流动给我们的监管工作带给相当大挑战。　　3信心不可动摇　　目前的经济形势能用这样一句话形容：形有波动，势仍向好。

有党的领导、基本路线、基本理论引领全党全国推展发展，推展中国特色社会主义建设。我国的社会主义制度需要确保发展。　　一方面反映在我们的回旋余地较小：一是我国地域辽阔，东方不亮西方亮，东部沿海地区经济下行无以，但广大中西部地区发展还很不饱和;二是我国城乡差距较小，目前统计资料的城镇化率为55%，但除去若干水分(如公共服务的不实时等)，城镇化率只有36.6%，当中仍有相当大发展空间。

通过小城市、小城镇、农村减小消费。　　另一方面，中国人勤俭、智慧(这是世界皆知的)，我们要充份加以充分发挥，这是我们强劲的信心反对。

　　我们要有信心，要聚力，要上下同欲，团结一心，攻坚克难。总之，就是成绩来之不易，艰难不能高估，信心不可动摇。　　二重点经济工作　　党的十八届五中全会、中央经济工作不会将要开会，要作部署。

当前，要抓好几个重点：　　1坚决竣工小康社会，聚力构建既定目标　　我国的基本特征没逆，初级阶段没逆，我国依然是发展中国家，要努力实现两个一百年目标。我国GDP总量居于世界第二，人均GDP位列世界80位。

发展仍是我们解决问题一切问题的基础和关键。　　当前，要射击2020年全面竣工小康社会。

为此，未来5年，每年GDP快速增长有误6.53%。没这样的速度，就难以实现小康目标。　　要警觉中等收益陷阱，尤其是大国陷于中等收益陷阱的教训。

维持中高速快速增长，才能确保财政税收、企业利润、居民收入有合理的增长速度，为并转方式调结构创造条件。但无法全然执着速度。为此，要构建产业由中低端向中高端迈向，才能反对经济中高速快速增长，而经济中高速快速增长反过来又更进一步增进产业由中低端向中高端迈向，推展企业向中高端发展，既能不断扩大市场需求，又能创意供给，二者是相辅相成的。

要处置好大位快速增长与调结构的关系。坦率地谈，要穿过中等收益陷阱，不更容易。有人谈，这是个“狭小的地下通道”，也是个陷阱，但我们中国共产党人要有信心，在2020年前，让人均GDP超过1万美元以上，穿过中等收益陷阱。我们要闯过去、冲过去。

　　2创意宏观调控方式，维持经济运行在合理区间　　我国经济“形有波动”，但要掌控幅度，确保大幅度波动。现在快速增长不有可能返回两位数，但要维持在合理区间之内(使低收入、收益、环境等指标维持在合理区间内)。

现在，无法实施“大水漫灌，超发货币”的分析严格政策，无法有依赖性，还是要实施大力的财政政策和平稳的货币政策。要盘活财政存量，很多都在打呼噜躺在那儿。　　我国政府财政赤字亲率与债务率在世界并远比低，欧盟明确提出的财政赤字亲率理想状况为3%，但本身未坚决执行，我国目前财政赤字率为2.3%，美国为13%。债务率方面，我国为56%，美国为100%，日本为250%。

(当谈到此处时，台下有哄笑声，总理立刻说明：“不是谈国家啊，国家之间还是要公平谦恭嘛。”)。我国的债务结构中，中央的债务率只有18%，将近20%，地方债务比重较高，为此中央发售了3万亿的可切换债，但局势高效率，我们的地方债务70%以上有报酬机制，不同于西方国家的债务(主要用作福利开支)。

企业职工要有长时间工资快速增长机制，公务员要基本持平，也理应长时间的工资快速增长机制，该涨还是要涨。货币政策还是要柔软。货币政策方面，我们仍然坚决用M2，且M2同比快速增长基本掌控在13%以内。

流动性要有波动机制，要搞活，要抽养鱼。要合理运用数量价格工具，如降息、降准、定向降准等货币政策手段，反对小微企业发展。

　　3全面深化改革，着力前进简政放权，提高政府服务水平　　正如十八届三中全会认为的，经济改革的关键还是解决问题政府与市场的关系问题，关键是如何用好这“两只手”。用好，就能唤起社会活力和创造力，调动起积极性，防治和遏止贪腐。30余年前，我在生产队当队长，每天早上为为首谁去干什么活而犯愁，后来，构建联产承包，一下子就调动起农民的积极性了，改革后获释的农村发展活力，解决问题了温饱问题。直到今天，回想当年的情况，有一点回想。

　　现在，政府还是管了许多不应管的事情。蛋生鸡，鸡生蛋，搞得百姓团团转。

十八大以来，本届政府3年减半了30%的权力，但“中梗阻”、“最后一公里”现象时有发生，要更进一步解决问题这些问题。如：商事制度改革，证照合一，问世了2千多万个市场主体，每天减少12000多家。但是，还是遇到证的问题，上海自贸区就遇上办证问题。

有许多证是不应当有的，如保姆证、清洁工证，甚至为女同志美化指甲的，要5个等级的证，等等。当然，不是放松不管，而是要强化事中事后监管，营造公平竞争的环境。

证照审核工作还要更进一步修改，(我)曾多次谈过的“证明你妈是你妈”的怪相还仍然没杜绝。很多时候我们几乎可以充分利用互联网来优化审核工作。我国公平维护的程度过于，(荐药品事例)要实施“双分离、双随机”办法，强化市场监管。

要规定企业的权利、责任，要有负面表格，要实施企业信息公开发表。　　要持续前进简政放权，放管融合，优化服务，运用“互联网+”，把财税、金融，国企等重点领域改革向两翼前进，扫除制约发展的体制机制障碍。这方面的潜力相当大，要做“敲、管、衣”一体化。

　　4改良和提高传统行业，减少公共产品和公共服务的“双引擎”　　现在，有效地投资的潜力相当大。如基础设施投资，我们两代人腊了国外几百年的事情。目前我国公共设施人均存量仅有相等于西欧的1/3，北美的1/4;而国内西部是东部的1/2。

我们的棚户区(通过卫星遥测测算)还有1亿多人。城市地下管网设施改建可以商业化运作，交费用于，可以交还成本。农村的水电路，农民都有表达意见。

这个强有力的“引擎”要坚决运用并升级，方式可以改版，如使用PPT模式，等等。传统企业也要改建，为什么动不动发生爆炸、发生爆炸，原因都是设备老化引发的，这个市场潜力相当大。　　5实行创意驱动战略，推展大众创业、万众创意取得实效　　“双创”合乎马克思主义基本原理。

人民是历史的创造者，是确实的英雄。也合乎我们党全心全意为人民服务的宗旨，合乎调动人民主体积极性的拒绝，合乎人民是市场主体的理论。　　当前，低收入平稳主要依赖“双创”，是它造就了低收入。没低收入，没收益，就没平稳的局面。

经济在下降，但低收入在持续上升。“双创”(大众创业、万众创意)活动积极开展以来，每天追加1.2万个市场主体，平均值造就低收入5-7个百分点。

如快递业、零担服务等新兴业态蓬勃发展。许多年轻人自己想要当老板(谈在中关村实地考察情况)，通过勤俭、智慧向下流动，过上好日子。中央党校要研究这个问题：运用马克思主义基本原理，更佳地调动十三亿人的主观能动性。这是任何国家不能相提并论的。

“双创”活动还要持续积极开展，要有“抽养鱼”的思路，让更加多人富一起。目前我国有1亿多大专以上人口，1亿多技术人才(当然这其中有交叉)，这是我们“双创”活动非常丰富的人力资源，要充分发挥这些人的积极性，希望他们合理合法创业。这有无限的空间。

美国在托“创业美国”(最近自己刷的一本书)，指出“创客”推展了美国的发展。目前在全球渐渐风行的“创客”活动有一点我们注目。

“创客”是认为于兴趣和嗜好，希望把各种创新改变为现实的人。创客空间为创客们构建创新和交流创新思路获取平台。发达国家回应十分推崇，美国声称利用“创客”活动推展新一轮的工业革命。

“创客”不仅针对新兴产业，对传统产业一样有相当大改建。“双创“活动不仅是小企业的空间，某种程度是大企业的优势(海尔的张瑞敏大力推展“创客”工作)，这种大企业有人多的优势。

可以线上线下一起做“众创”、“众服”，要告诉“高手在民间”。　　6前进“一带一路”，带入国际市场大舞台　　要利用国际市场，构成更大回旋余地。当然，无法做“大进大出有”，而要做“优进优出”，扩展发展新的空间。贴牌贸易要减少。

去年，大量的人去某国，供不应求马桶盖、保温杯，甚至感冒药(谈得很细心，还秀了几句英语、韩语)。当然，这是消费强迫，市场不道德。　　我们是一个凝聚力很强的民族，要通过民族尊重扩大内需，特别是在是要提高装备制造业，如我国的高铁、核电技术，在国际上的性价比都十分低。

要充分发挥较为优势，倒逼企业发展。我们的多余工业生产能力，富裕的外汇储备，是两张“王牌”，可以发挥作用，努力做到“优进优出”。我国目前已沦为对外货物贸易的第一大国。目前探亲消费的数额在大大减少，结构在大大发生变化。

目前高档消费品已占到探亲消费的50%以上，每年探亲刷卡消费都在1万亿元以上。要接入“一带一路”发展，并转方式、调结构仍是我们今后工作无法放开的。

　　7挽回基本民生，鸣哀社会底线。　　要注目基本民生：免费义务教育、基本医疗、基本养老等。这些都要挽回。对这些基本民生，要做到的就是仅有覆盖面积、健基本。

同时，极力避免零就业家庭。每年有700多万大学毕业生，无法让青年失业率上升。

当然，目前基本民生方面问题还很多，尤其是因病致贫的家庭还不少，现在每年因病致贫1200万人，这是一个大问题，目前还是坚决健底线。要将基本医保和大病医保融合一起(谈得很细心)，还要充分发挥商业保险的起到。明年要力争做大病医保仅有覆盖面积，让每年得大病的430万人，大多数费用都能缺席。

到2020年最后解决问题老百姓因病致贫的问题，绝不能冲破道德底线。鸣底线：现在全国还有7千多万贫困人口，2020年要通过精准贫困地区绝大部分要扶贫。

　　8充分调动中央和地方两个积极性，构建上下同步，构成合力　　发展是硬道理，坚决发展不挽回。30余年来，我们上下同欲，攻坚克难，联合发展，乡里经商。这是社会平稳的条件。

　　发展是解决问题一切问题和对立的关键。我们有充份的理由抓好发展问题。第一，在显然制度前提下，中央和地方的根本利益是完全一致的。我们不应充分利用党的掌权优势团结一致好中央和地方，充分发挥制度优势。

(国外一些人仍然不尊重我们是发展中国家，有些外国领导谈我们已是发达国家，或者是极富的发展中国家。我谈，你到中国的农村想到就告诉了，北京这样的大都市棚户区还有30余万户)。第二，中央要为地方发展创造条件，要调动地方积极性，为地方指明方向，还要有“举直错枉”的机制。

要贯彻做能上能下。该奖励的要奖励，该惩罚的要惩罚，这样的作法一定要坚决好。第三，地方要充分发挥自己的起到。

要极力肃清不作为，强化工作的主动性和创造性。要因地制宜地积极开展工作，“居敬行珍”，但居敬无法过于珍，狠抓落实。

后汉在成都有个太守，因为为老百姓办实事(原本不想百姓晚上买烧豆腐，怨声相当大。他来后让买，只不过每个店铺旁敲一口装满水的大缸，以便屏蔽)，而被百姓称作“袍哥”(口碑好的意思)。封建制度官吏都能做，我们共产党人更加应当做。

对人民要抱着有“孝”的心，让人民的日子好一起，这是我们努力奋斗的目标。大家作为党校的干部、学员，要为中国的发展鼓与吐，为中国梦的构建努力奋斗。　　报告会之前，在接待室与党校杨家领导、班子成员合影，我看见墙上有一副字，我忘记了后两句“自学、自学、再行自学，实践中、实践中、再行实践中”。期望大家在这里“自学”后，回来一定要“实践中”。

我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心，致力拓展，奋发进取，要坚信我们的智慧、勇气、耐力，坚信党，坚信我们的制度，增进经济中高速快速增长，迈进中高端水平，为全面竣工小康社会不懈努力。　　今天，就谈这么多(场内长时间热烈鼓掌，总理两次鼓掌下跪祝贺，掌声不时)。总理又说道：“我很差三鞠躬，刚才再行下跪，是让大家再行实践中”。　　总理报告的内容以新华网北京10月23日电不尽相同。

　　(以上内容不尽精确不尽全面，整理带给的错漏之处不免，专供第四期全国党校系统教研与管理骨干理论研修班学员了解自学领会贯彻落实总理报告精神实质不作参照。

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